Pocas cosas son más tentadoras que la provocación de un vuelo muy barato a Italia cuando se trata de reservar (otro) viaje a uno de los principales centros de viajes del país con forma de bota.
Ryanair opera una gran parte de esas rutas y representa hasta el 40% del tráfico de pasajeros hacia y desde Italia.
Sin embargo, el martes, la autoridad antimonopolio de Italia multó a Ryanair con 255 millones de euros por abusar de su posición dominante, diciendo que la aerolínea utilizó barreras técnicas y restricciones de reserva para expulsar a las agencias de viajes del mercado.
«Tras una compleja investigación, la Autoridad descubrió que Ryanair había puesto en marcha una elaborada estrategia que afectaba a la capacidad de las agencias de viajes tradicionales y en línea para comprar vuelos de Ryanair en ryanair.com», según un comunicado de la Autoridad.
En particular, la estrategia de la compañía «bloqueó, obstaculizó o hizo más difíciles y/o económica o técnicamente gravosas dichas compras cuando se combinan con vuelos operados por otras compañías aéreas y/u otros servicios turísticos y de seguros».
¿Por qué son importantes las agencias de viajes?
En un mercado en el que una empresa que ofrece un servicio es dominante (lo que en sí mismo no es algo que las autoridades de competencia penalizarían), es importante que exista un colchón o control entre el consumidor y la empresa.
Especialmente en los mercados digitales, los resultados de búsqueda, las plataformas de reservas, las herramientas de comparación y los agregadores de precios son una parte clave de su interacción con cualquier proveedor de servicios comerciales.
Si esos intermediarios desaparecen o se debilitan, los consumidores ven menos opciones y menos comparaciones y, en consecuencia, hay menos razones para que las empresas dominantes se comporten bien.
¿Qué hizo Ryanair?
En primer lugar, la aerolínea introdujo fricciones técnicas dirigidas específicamente a los clientes que reservaban a través de agencias de viajes. Desde abril de 2023, Ryanair aplicó controles de reconocimiento facial y otros pasos de verificación a las reservas vinculadas a agencias, mientras que los clientes directos no se vieron afectados en gran medida.
Estas medidas hicieron que las ventas de las agencias fueran más lentas, menos confiables y más costosas, desalentando a los consumidores a reservar a través de intermediarios y debilitando la capacidad de estas agencias para competir.
En segundo lugar, Ryanair obstaculizó directamente el acceso a sus vuelos al bloquear de forma intermitente o total a las agencias de viajes para que no pudieran reservar en su sitio web. Según la Autoridad, esto incluyó la desactivación de métodos de pago y la eliminación masiva de cuentas asociadas con agencias de viajes en línea.
Dado que los vuelos de Ryanair son un insumo esencial para las agencias que venden paquetes de viaje hacia y desde Italia, estas acciones impidieron efectivamente que las agencias operaran con normalidad. El Órgano concluyó que Ryanair ya no se limitaba a competir con intermediarios, sino que les negaba activamente el acceso al mercado.
En tercer lugar, Ryanair utilizó esta presión para obligar a las agencias a firmar acuerdos de asociación restrictivos. Se exigió a las agencias que firmaran contratos que limitaban su capacidad de combinar vuelos de Ryanair con otras aerolíneas, alojamiento, seguros o servicios turísticos, una parte fundamental de la forma en que compiten las agencias.
Para impulsar el cumplimiento, Ryanair restableció periódicamente los bloqueos de reservas y dirigió “campañas de comunicación agresivas” dirigidas a plataformas no firmantes, calificándolas de “OTA piratas”. Esto, afirmó la Autoridad, distorsionaba aún más la competencia al reducir la libertad comercial de las agencias y restringir las opciones de los consumidores.
Una OTA pirata es una agencia de viajes en línea que vende boletos de avión sin un acuerdo de asociación formal, una práctica que las aerolíneas critican pero que los reguladores a menudo consideran competencia legítima.
‘Condiciones de mercado injustas’
Según la ley de competencia, la posición dominante en sí misma no es ilegal. Lo que es ilegal es el abuso: utilizar el poder de mercado para excluir a los competidores, imponer condiciones injustas o restringir la forma en que otros operan en mercados relacionados.
El Órgano concluyó que Ryanair aprovechó su dominio en el mercado ascendente del transporte aéreo para socavar la competencia en el mercado descendente de servicios de viajes y turismo.
Al hacer que para las agencias resultara económica y técnicamente oneroso vender vuelos de Ryanair (especialmente en combinación con otros servicios), la aerolínea debilitó la competencia, redujo la gama y la calidad de las ofertas disponibles para los consumidores y distorsionó la estructura del mercado.
Esa combinación es la que finalmente justificó la multa de 255 millones de euros.
Los mercados digitales concentran poder muy rápidamente. Si una empresa se convierte en la predeterminada (la más barata, la más grande, la más reconocible), todos los demás tienen que construir en torno a ella.
Con el tiempo, el acceso al producto de esa empresa se vuelve esencial. En ese punto, cualquier decisión que tome la empresa dominante sobre quién puede vender, cómo puede vender o qué combinaciones se permiten deja de ser una elección privada y comienza a darle forma a todo el mercado.
Las agencias de competencia intervienen precisamente en ese momento, no porque ya haya sucedido algo dramático, sino porque reconocen los primeros signos de bloqueo estructural.
Los intermediarios son los únicos actores que todavía pueden introducir fricciones, comparaciones y opciones en ese sistema. Elimínelos y el mercado dejará de ser competitivo.