La maquinaria multilateral mundial se está desacelerando en el preciso momento en que las crisis se multiplican, pero la cooperación global medida en términos de comercio, capital, tecnología, clima, salud y seguridad está demostrando ser más resiliente de lo esperado.
En otras palabras, si bien la cooperación general continúa a un ritmo constante, esta alianza se produce cada vez más entre grupos más pequeños, en lugar de entre muchos países.
Ése es el hallazgo central del último Barómetro de Cooperación Global, publicado por el Foro Económico Mundial, que encuentra que la acción formal centrada en la ONU es cada vez más superada por el conflicto y la desconfianza.
«A medida que toma forma una nueva era global, el multilateralismo está bajo presión, incluso cuando la cooperación global continúa dando resultados en algunas áreas clave», afirmó.
A pesar del hallazgo, el resultado principal del informe es en gran medida optimista. El sistema se está desgastando, pero aún no se está rompiendo.
Sostiene que, si bien la cooperación multilateral clásica se ha debilitado, las coaliciones alternativas están tomando el relevo, a menudo en formatos más estrechos y basados en intereses que son más fáciles de sostener políticamente.
Ese cambio es visible en los datos comerciales. En lugar de una retirada total del comercio global, el informe describe una reorientación de los flujos de mercancías hacia líneas geopolíticas más resilientes. A pesar de esto, los países todavía están tratando de diversificar proveedores y mercados entre socios comerciales que consideran más seguros.
«La distancia geopolítica promedio del comercio mundial de bienes ha caído alrededor de un 7% entre 2017 y 2024… En conjunto, estos cambios sugieren que el comercio global se está redistribuyendo dentro de redes alineadas mientras se diversifica entre socios», continuó.
Los países en desarrollo y China ven beneficios
La redistribución también ha beneficiado a los exportadores manufactureros emergentes.
En 2024, las economías en desarrollo y China ampliaron su porción de exportaciones, según el informe, incluso cuando las economías avanzadas endurecen las políticas comerciales y construyen barreras en torno a sectores estratégicos.
“(Ellos) han ganado una mayor proporción de las exportaciones manufactureras: en 2024, sus exportaciones aumentaron en 276 mil millones de dólares, o 5 puntos porcentuales, de los cuales China representó más de la mitad del crecimiento total”.
Según la lectura del informe, los shocks arancelarios de 2025 no aplastaron directamente el comercio. En lugar de ello, aceleraron una reorganización: los volúmenes aún se expandían, pero los patrones cambiaban rápidamente, especialmente en las importaciones estadounidenses.
«Es innegable que una serie de anuncios arancelarios de Estados Unidos en 2025 plantearon dudas sobre el futuro del comercio. Los primeros indicadores sugieren que, en lugar de conducir a una contracción, estos anuncios han impulsado una reconfiguración», explica el informe.
Se estima que los volúmenes de comercio habrán crecido en 2025 alrededor de un 2,4%, aunque ligeramente por debajo del ritmo de crecimiento del PIB real del 3,2%.
En los lugares donde se está reconfigurando el comercio de bienes, el informe sugiere que los flujos de capital y servicios siguen aumentando, a menudo impulsados por los gobiernos que intentan asegurar conocimientos técnicos y desarrollar capacidad nacional en industrias sensibles.
El centro de gravedad está cambiando de una globalización que prioriza la eficiencia a una inversión que prioriza la resiliencia, un cambio que las empresas ya están incorporando a sus cadenas de suministro.
Inversión extranjera directa centrada en la IA
La inversión se está concentrando en sectores estratégicamente sensibles o industrias que «configuran el futuro». El Barómetro destaca una inclinación más marcada hacia los semiconductores, la infraestructura de inteligencia artificial, las baterías y los minerales críticos.
Pero mientras el capital y los servicios continúan moviéndose, el informe sostiene que los indicadores “clásicos” de la cooperación multilateral están disminuyendo, y en ninguna parte de manera más visible que en la ayuda.
Las prioridades de los donantes se han endurecido a medida que la política se endurece y la presión fiscal aumenta, dejando los presupuestos de desarrollo más expuestos a una recalibración interna.
“La asistencia oficial para el desarrollo (AOD) tuvo la mayor caída en este pilar, 10,8% en 2024… Sólo cuatro países excedieron el objetivo de la ONU del 0,7% del Ingreso Nacional Bruto… Para 2025, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) estimó otra caída del 9% al 17% en la AOD”.
La migración también parece estar cambiando. Después de años de crecimiento, el informe señala los primeros signos de desaceleración en 2024 y una contracción más pronunciada en 2025, con un retroceso de los principales destinos. Los flujos migratorios netos hacia Estados Unidos y Alemania cayeron aproximadamente un 65% y un 39% interanual en 2025.
Disminución de la paz y la seguridad
Sin embargo, la advertencia más cruda del informe se refiere al tema de la paz y la seguridad a medida que las crisis se extienden y aumentan los desplazamientos.
«El número de resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) cayó de 50 en 2023 a 46 en 2024, y la proporción entre operaciones de paz multilaterales y conflictos disminuyó aproximadamente un 11% interanual», afirma el informe.
Sostiene que la geopolítica está dificultando la intervención de la ONU y que el mantenimiento de la paz se está viendo limitado no sólo por la dinámica del veto, sino también por los presupuestos y la mano de obra.
El personal desplegado en operaciones multilaterales ha disminuido drásticamente durante la última década.
“El Consejo de Seguridad de la ONU no había ordenado una nueva operación de mantenimiento de la paz desde 2014… Además, los recortes presupuestarios han ejercido presión sobre las misiones existentes: el personal desplegado en operaciones de paz multilaterales cayó más del 40% entre 2015 y 2024”.
Como resultado, dice, el papel de la ONU se está alejando de los grandes despliegues y hacia el compromiso diplomático y los marcos regionales, incluso cuando aumentan los riesgos de conflicto.
«En este contexto, el papel de la participación de la ONU ha evolucionado, apoyándose más en misiones políticas especiales y enviados especiales, al mismo tiempo que un aumento de los marcos liderados a nivel regional».
Los líderes empresariales no están tratando esto como una geopolítica abstracta. El informe revela que la inestabilidad se está filtrando cada vez más en las condiciones operativas, desde los riesgos de seguros y envíos hasta las decisiones de inversión y la movilidad del talento.
«Aproximadamente la mitad de los miembros del consejo encuestados esperaban que la cooperación se deteriorara, y aproximadamente la mitad de los ejecutivos encuestados señalaron que los acontecimientos en materia de paz y seguridad afectaban su capacidad para realizar negocios».
Mayor defensa
Mientras tanto, los gobiernos se están preparando para un futuro más disputado gastando más en defensa. El informe destaca el gran cumplimiento de la OTAN y señala que ahora se están discutiendo objetivos aún más altos.
“Los 32 estados miembros de la OTAN cumplieron el objetivo de gasto en defensa del 2% del PIB en 2025, mientras que más de 10 no lo alcanzaron el año anterior… Con la OTAN elevando su objetivo de gasto al 5% del PIB para 2035, el gasto en defensa nacional aumentará aún más”.
Ésa puede ser la conclusión más clara para los mercados y las multinacionales: que el mundo ya no funciona con un solo sistema operativo.
La cooperación es cada vez más local, modular y condicional: un mosaico de acuerdos, corredores y coaliciones que pueden mantener el comercio y la inversión en movimiento, pero luchan por resolver los problemas colectivos más difíciles.
El Barómetro sugiere que la cooperación global no está muriendo: se está reconstruyendo en fragmentos. El riesgo es que el mundo se vuelva muy bueno a la hora de lograr acuerdos selectivos, y al mismo tiempo siga siendo peligrosamente malo en el tipo de acción multilateral que, en primer lugar, impide que las crisis se propaguen.